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			<journal-id journal-id-type="publisher-id">REDC</journal-id>
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				<journal-title>Revista Espa&#x00F1;ola de Documentaci&#x00F3;n Cient&#x00ED;fica</journal-title>
				<abbrev-journal-title>Rev. Esp. Doc. Cient.</abbrev-journal-title>
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			<issn pub-type="ppub">0210-0614</issn>
			<issn pub-type="epub">1988-4621</issn>
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				<publisher-name>Consejo Superior de Investigaciones Cient&#x00ED;ficas</publisher-name>
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			<article-id pub-id-type="publisher-id">redc.2019.1.1559</article-id>
			<article-id pub-id-type="doi">10.3989/redc.2019.1.1559</article-id>
			
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				<subject>ESTUDIOS / RESEARCH STUDIES</subject>
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				<article-title>Implicaci&#x00F3;n de los gobiernos locales en la promoci&#x00F3;n del emprendimiento: evidencia para Espa&#x00F1;a</article-title>
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				<trans-title>Implication of local governments in the entrepreneurship promotion: evidence from Spain</trans-title>
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				<alt-title alt-title-type="running-head">Implicaci&#x00F3;n de los gobiernos locales en la promoci&#x00F3;n del emprendimiento: evidencia para Espa&#x00F1;a</alt-title>
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					 <surname>P&#x00E9;rez Calder&#x00F3;n</surname>
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			<aff id="U1">Universidad Aberta de Lisboa</aff>
			<aff id="U2">Facultad de Ciencias Econ&#x00F3;micas y Empresariales, Universidad de Extremadura</aff>
			<aff id="U3">Facultad de Empresa, Finanzas y Turismo, Universidad de Extremadura</aff>
			
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				<corresp id="cor1">Correo-e: <email xlink:href="luisam.carvalho@uab.pt">luisam.carvalho@uab.pt</email>
					ORCID iD: <ext-link ext-link-type="uri" xlink:href="https://orcid.org/0000-0002-9804-7813">https://orcid.org/0000-0002-9804-7813</ext-link>
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				<corresp id="cor2">Correo-e: <email xlink:href="estperez@unex.es">estperez@unex.es</email>
					ORCID iD: <ext-link ext-link-type="uri" xlink:href="https://orcid.org/0000-0002-4193-3769">https://orcid.org/0000-0002-4193-3769</ext-link>
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				<corresp id="cor3">Correo-e: <email xlink:href="mpache@unex.es">mpache@unex.es</email>
					ORCID iD: <ext-link ext-link-type="uri" xlink:href="https://orcid.org/0000-0002-6670-5818">https://orcid.org/0000-0002-6670-5818</ext-link>
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			<pub-date pub-type="epub">
				<day>31</day>
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				<year>2019</year>
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			<issue>1</issue>
		
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					<license-p>Este es un art&#x00ED;culo de acceso abierto distribuido bajo los t&#x00E9;rminos de la licencia de uso y distribuci&#x00F3;n Creative Commons Reconocimiento 4.0 Internacional (CC BY 4.0).</license-p>
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			<abstract xml:lang="es">
			<title>RESUMEN</title>
			<p>En el contexto de la divulgaci&#x00F3;n de informaci&#x00F3;n de las administraciones locales, el presente estudio analiza, en primer lugar, el grado y el tipo de informaci&#x00F3;n sobre emprendimiento que los gobiernos locales de la provincia de C&#x00E1;ceres ofrecen a trav&#x00E9;s de sus sitios web y, en segundo lugar, las posibles similitudes o diferencias existentes entre los municipios con respecto a sus niveles de divulgaci&#x00F3;n. Los resultados muestran que el grado de informaci&#x00F3;n divulgado es bajo y que la informaci&#x00F3;n que m&#x00E1;s se divulga es la de car&#x00E1;cter general, seguida de la informaci&#x00F3;n sobre emprendimiento digital y divulgaci&#x00F3;n y comunicaci&#x00F3;n con el emprendedor. La informaci&#x00F3;n divulgada sobre recursos y apoyo al emprendedor y emprendimiento activo, aunque existe, es muy escasa. El estudio tambi&#x00E9;n muestra la existencia de dos categor&#x00ED;as de ayuntamientos en funci&#x00F3;n del nivel de divulgaci&#x00F3;n de informaci&#x00F3;n y sus caracter&#x00ED;sticas poblacionales, socio-econ&#x00F3;micas, fiscales y pol&#x00ED;ticas que &#x00E9;stos presentan en cada una de ellas.</p>
			</abstract>
						
			<trans-abstract xml:lang="en">
			<title>ABSTRACT</title>
			<p>This study analyzes, In the context of the dissemination of information from local administrations, the degree and type of information about entrepreneurship that local governments from the C&#x00E1;ceres province offer through their web pages and, secondly, the possible similarities and differences between municipalities regarding their disclosure levels. The results show that the smount of disclosed information is low and that the most widely disseminated information is  general information, followed by information on digital entrepreneurship and dissemination and communication with the entrepreneur. Information on resources and support for the entrepreneur and active entrepreneurship is also disclosed, but is still very scarce. The study also reveals the existence of two categories of municipalities based on the level of disclosure of information, along with the population, socio-economic, fiscal and political characteristics for each of them.</p>
			</trans-abstract>
		
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				<title>PALABRAS CLAVE</title> 
				<kwd>divulgaci&#x00F3;n de informaci&#x00F3;n</kwd>
				<kwd>emprendimiento</kwd>
				<kwd>gobiernos locales</kwd>
				<kwd>indicadores</kwd>
				<kwd>sitios web</kwd>
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				<title>KEYWORDS</title> 
				<kwd>information disclosure</kwd>
				<kwd>entrepreneurship</kwd>
				<kwd>local governments</kwd>
				<kwd>indicators</kwd>
				<kwd>websites</kwd>
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			<sec id="S1">
			<title>1. INTRODUCCI&#x00D3;N</title>
			
			<p>El emprendimiento juega un papel esencial para la innovaci&#x00F3;n, la creaci&#x00F3;n de empleo, el crecimiento econ&#x00F3;mico y el desarrollo local (Sullivan y Meek, <xref ref-type="bibr" rid="CIT66">2012</xref>). La promoci&#x00F3;n del esp&#x00ED;ritu empresarial depende del acceso a la informaci&#x00F3;n y de pol&#x00ED;ticas adecuadas dirigidas a los emprendedores (Sullivan y Meek, <xref ref-type="bibr" rid="CIT66">2012</xref>). En pa&#x00ED;ses de gran dimensi&#x00F3;n, como es el caso de Espa&#x00F1;a, existen diferencias entre las provincias, en t&#x00E9;rminos sociales, econ&#x00F3;micos y culturales y, aunque pueda haber una estrategia nacional de promoci&#x00F3;n del emprendimiento, se justifica una especial atenci&#x00F3;n a nivel local en el dise&#x00F1;o de pol&#x00ED;ticas y ambientes contextuales que favorezcan la creaci&#x00F3;n y el crecimiento de nuevas empresas. Uno de los problemas que enfrentan los emprendedores es el acceso a la informaci&#x00F3;n sobre las reglas, condiciones y oportunidades disponibles en una regi&#x00F3;n para el desarrollo de su empresa.</p>
			 
			<p>Por otro lado, tambi&#x00E9;n se sabe que las Tecnolog&#x00ED;as de la Informaci&#x00F3;n y la Comunicaci&#x00F3;n (TIC) est&#x00E1;n cada vez m&#x00E1;s difundidas y son utilizadas para la recogida de informaci&#x00F3;n por (1) ser de f&#x00E1;cil acceso, (2) permitir una consulta previa y la preparaci&#x00F3;n de la informaci&#x00F3;n, y (3) por ser un medio popularmente usado por la llamada generaci&#x00F3;n de los Millenium (esta generaci&#x00F3;n, de 18 a 34 a&#x00F1;os, se sit&#x00FA;a en un rango de edad en el que muchos j&#x00F3;venes entran en el mercado de trabajo y a veces intentan crear su empresa) (Bons&#x00F3;n y Escobar, <xref ref-type="bibr" rid="CIT07">2004</xref>). En este contexto, Baptista (<xref ref-type="bibr" rid="CIT03">2005</xref>) se&#x00F1;ala que el uso de las TIC est&#x00E1; siendo hoy en d&#x00ED;a uno de los objetivos principales de los gobiernos europeos para ofrecer servicios p&#x00FA;blicos a trav&#x00E9;s de Internet y otros canales electr&#x00F3;nicos. Las administraciones p&#x00FA;blicas deben esforzarse para innovar, proporcionando y divulgando informaci&#x00F3;n relevante a los emprendedores de sus regiones y a potenciales emprendedores que busquen un lugar adecuado para su inversi&#x00F3;n, a trav&#x00E9;s del uso de las TIC (Bekkers y otros, <xref ref-type="bibr" rid="CIT05">2006</xref>). Los sitios web son actualmente la forma m&#x00E1;s popular en el &#x00E1;mbito de las TIC utilizados por las administraciones para la divulgaci&#x00F3;n de informaci&#x00F3;n (Moneva y Mart&#x00ED;n, <xref ref-type="bibr" rid="CIT47">2012</xref>; Nevado y otros, <xref ref-type="bibr" rid="CIT51">2013</xref>).</p>
			 
			<p>La divulgaci&#x00F3;n de informaci&#x00F3;n a trav&#x00E9;s de sitios web est&#x00E1; siendo adoptada cada vez m&#x00E1;s por las organizaciones (Joseph y Taplin, <xref ref-type="bibr" rid="CIT34">2011</xref>; Moneva y Mart&#x00ED;n, <xref ref-type="bibr" rid="CIT47">2012</xref>; Nevado y otros, <xref ref-type="bibr" rid="CIT51">2013</xref>). Esta pr&#x00E1;ctica permite una mayor proximidad entre las instituciones y los ciudadanos y una mejor comprensi&#x00F3;n de sus necesidades (Rodr&#x00ED;guez y otros, <xref ref-type="bibr" rid="CIT62">2010</xref>). Existen numerosos estudios que analizan la informaci&#x00F3;n divulgada por las administraciones a trav&#x00E9;s de sus sitios web. La mayor&#x00ED;a de las investigaciones se centran en la divulgaci&#x00F3;n de informaci&#x00F3;n voluntaria<xref ref-type="fn" rid="NOTE1">1</xref>, financiera, sobre Sostenibilidad o Responsabilidad Social (RS). Sin embargo, los estudios sobre la difusi&#x00F3;n de informaci&#x00F3;n sobre emprendimiento, son todav&#x00ED;a escasos.</p>
			 
			<p>La unidad de an&#x00E1;lisis en el estudio han sido los gobiernos locales. Esta elecci&#x00F3;n se debe a la posici&#x00F3;n ventajosa que ocupan a la hora de conocer las demandas informativas de los ciudadanos (D&#x00ED;az, <xref ref-type="bibr" rid="CIT18">2009</xref>) gracias a su cercan&#x00ED;a (Navarro y otros, <xref ref-type="bibr" rid="CIT48">2010</xref>; Cueto y otros, <xref ref-type="bibr" rid="CIT17">2014</xref>). Concretamente, se han elegido los 213 gobiernos locales que conforman la regi&#x00F3;n de C&#x00E1;ceres, pertenecientes a la Comunidad Aut&#x00F3;noma de Extremadura. La elecci&#x00F3;n de esta Comunidad Aut&#x00F3;noma obedece a la elevada tasa de paro que ha registrado en 2017, la m&#x00E1;s alta del pa&#x00ED;s, con un 28,31%, seg&#x00FA;n los datos de la Encuesta de Poblaci&#x00F3;n Activa (INE, <xref ref-type="bibr" rid="CIT30">2017</xref>). Teniendo esto en cuenta, es relevante estudiar hasta qu&#x00E9; punto los municipios pueden contribuir a revertir esta tendencia, a trav&#x00E9;s de la promoci&#x00F3;n del emprendimiento y los ecosistemas empresariales.</p>
			 
			<p>Este trabajo tiene como objetivo, por un lado, el an&#x00E1;lisis de la informaci&#x00F3;n sobre emprendimiento que los municipios ofrecen a sus ciudadanos, es decir, se plantea analizar el grado y el tipo de divulgaci&#x00F3;n de la informaci&#x00F3;n que los gobiernos locales vienen realizando a los emprendedores. A partir de una relaci&#x00F3;n de indicadores construida tomando como referencia la literatura existente, se realiza un an&#x00E1;lisis exhaustivo de los sitios web de los municipios, con el prop&#x00F3;sito de detectar la presencia o ausencia de la informaci&#x00F3;n de cada indicador, mediante la utilizaci&#x00F3;n de la t&#x00E9;cnica de an&#x00E1;lisis de contenido. Posteriormente, se utilizan diferentes t&#x00E9;cnicas estad&#x00ED;sticas para identificar las posibles similitudes o diferencias existentes entre los gobiernos locales de la muestra con respecto a sus niveles de divulgaci&#x00F3;n.</p>
			 
			<p>Los resultados muestran que el grado de divulgaci&#x00F3;n de informaci&#x00F3;n sobre emprendimiento de los municipios cacere&#x00F1;os es bajo, siendo la informaci&#x00F3;n de car&#x00E1;cter general y la relativa a emprendimiento digital y comunicaci&#x00F3;n con el emprendedor, las m&#x00E1;s divulgadas. La informaci&#x00F3;n sobre recursos y apoyo al emprendedor y emprendimiento activo, aunque existe, es muy escasa. No obstante, a pesar de que estos resultados reflejan una escasa divulgaci&#x00F3;n, ponen de manifiesto la existencia de una iniciativa de difusi&#x00F3;n por parte de los gobiernos locales cacere&#x00F1;os de este tipo de informaci&#x00F3;n, tan importante para el crecimiento econ&#x00F3;mico. El estudio tambi&#x00E9;n muestra la existencia de dos categor&#x00ED;as de ayuntamientos en funci&#x00F3;n del nivel de divulgaci&#x00F3;n de informaci&#x00F3;n y las caracter&#x00ED;sticas poblacionales, socio-econ&#x00F3;micas, fiscales y pol&#x00ED;ticas que &#x00E9;stos presentan en cada una de ellas.</p>
			 
			<p>El trabajo se estructura como sigue. Tras esta introducci&#x00F3;n, se lleva a cabo una revisi&#x00F3;n de la literatura sobre la divulgaci&#x00F3;n de informaci&#x00F3;n a trav&#x00E9;s de los sitios web. Seguidamente, se indica la metodolog&#x00ED;a empleada y, finalmente, se comentan los resultados y las conclusiones del estudio.</p>
			</sec>
			
			<sec id="S2">
			<title>2. REVISI&#x00D3;N DE LA LITERATURA</title>
			
			<sec id="S2.1">
			<title>Innovaci&#x00F3;n en el sector p&#x00FA;blico</title>

			<p>La innovaci&#x00F3;n en sentido general puede ser entendida como un nuevo o mejorado producto, servicio, proceso de producci&#x00F3;n, de distribuci&#x00F3;n, o incluso un nuevo modelo de negocio. Cuando nos referimos al sector p&#x00FA;blico, puede ser considerada como un proceso en curso (Batalli, <xref ref-type="bibr" rid="CIT04">2011</xref>). La innovaci&#x00F3;n entendida como un proceso en curso puede referirse, por ejemplo, a la descentralizaci&#x00F3;n de la Administraci&#x00F3;n P&#x00FA;blica, a la simplificaci&#x00F3;n de los procedimientos, a la informatizaci&#x00F3;n de los servicios y a las mejoras en la organizaci&#x00F3;n de los recursos humanos. As&#x00ED; podemos considerar que la innovaci&#x00F3;n en el proceso en la Administraci&#x00F3;n P&#x00FA;blica engloba la creaci&#x00F3;n de mecanismos que aseguren la transparencia del sector p&#x00FA;blico, en particular en t&#x00E9;rminos de contabilidad, presupuesto, compras p&#x00FA;blicas e incluso en t&#x00E9;rminos de atracci&#x00F3;n de la inversi&#x00F3;n privada. Al ser considerada como un proceso, la innovaci&#x00F3;n en este sector nunca est&#x00E1; cerrada o completa, es siempre una soluci&#x00F3;n abierta que puede ser transformada y mejorada por sus adoptivos.</p>
			 
			<p>La introducci&#x00F3;n de <italic>e-services</italic> en la Administraci&#x00F3;n P&#x00FA;blica en los &#x00FA;ltimos a&#x00F1;os constituye una de sus principales innovaciones, pues permite poner a disposici&#x00F3;n de sus ciudadanos de manera m&#x00E1;s eficiente y efectiva un conjunto de servicios (OECD, <xref ref-type="bibr" rid="CIT54">1999</xref>). La disponibilidad de <italic>e-services</italic> implica no s&#x00F3;lo cambios en procesos tecnol&#x00F3;gicos, sino tambi&#x00E9;n cambios en su estructura organizacional. La digitalizaci&#x00F3;n de la informaci&#x00F3;n administrativa es una herramienta que puede hacer que el trabajo de las administraciones p&#x00FA;blicas sea m&#x00E1;s visible para los ciudadanos (Dunleavy y otros, <xref ref-type="bibr" rid="CIT19">2006</xref>). La Administraci&#x00F3;n P&#x00FA;blica est&#x00E1; desarrollando en todo el mundo sistemas de informaci&#x00F3;n y servicios electr&#x00F3;nicos que satisfagan las necesidades y la demanda de los ciudadanos.</p>
			 
			<p>En el caso de los municipios, objeto de esta investigaci&#x00F3;n, la aplicaci&#x00F3;n de las TIC presenta tres dimensiones (OSI y LGPSRI, <xref ref-type="bibr" rid="CIT55">2007</xref>):</p>

					<list list-type="bullet">
						<list-item>
							<p><italic>Government to Government (G2G)</italic> - se refiere al uso de las TIC para mejorar el funcionamiento de la Administraci&#x00F3;n P&#x00FA;blica.</p>
						</list-item>
						<list-item>
							<p><italic>Governement to Citizens (G2C)</italic> - se refiere a la prestaci&#x00F3;n de servicios a los ciudadanos.</p>
						</list-item>
						<list-item>
							<p><italic>Government to Business (G2B)</italic> - se refiere a la oferta de servicios para las empresas.</p>
						</list-item>
					</list>

			 
			<p>Este estudio se sit&#x00FA;a en la &#x00FA;ltima dimensi&#x00F3;n, es decir, en la referida a los servicios y a la informaci&#x00F3;n ofrecida a las empresas, en particular a los emprendedores, para facilitar su proceso de toma de decisiones, concretamente en la fase de creaci&#x00F3;n del negocio.</p>
			</sec>
			
			<sec id="S2.2">
			<title>Emprendedor e informaci&#x00F3;n asim&#x00E9;trica</title>

			<p>El emprendedor est&#x00E1; permanentemente ante la necesidad de tomar decisiones, pero no siempre dispone de toda la informaci&#x00F3;n que le permita adoptar la mejor elecci&#x00F3;n a largo plazo. El problema de la informaci&#x00F3;n asim&#x00E9;trica es un fallo de mercado que debe ser minimizado por el estado. El acceso a la informaci&#x00F3;n es a menudo imperfecto e implica costes para su obtenci&#x00F3;n (Stiglitz, <xref ref-type="bibr" rid="CIT65">2000</xref>). En el marco de los estudios sobre emprendimiento, la informaci&#x00F3;n imperfecta ha venido a prestar especial atenci&#x00F3;n a la elecci&#x00F3;n del emprendedor entre crear y no crear una empresa (Lee y Venkataraman, <xref ref-type="bibr" rid="CIT38">2006</xref>). La literatura muestra dos mecanismos para disminuir la asimetr&#x00ED;a de la informaci&#x00F3;n: <italic>signaling</italic> (se&#x00F1;alizaci&#x00F3;n) y <italic>screening</italic> (estrategia para combatir la selecci&#x00F3;n adversa) (Stiglitz, <xref ref-type="bibr" rid="CIT65">2000</xref>). El <italic>screening</italic> se refiere a las iniciativas llevadas a cabo por el agente desinformado (la v&#x00ED;ctima de la informaci&#x00F3;n asim&#x00E9;trica) para acceder a la informaci&#x00F3;n y al conocimiento, mientras que, en el <italic>signaling</italic>, los agentes informados, son quienes hacen el primer movimiento para diferenciarse.</p>
			 
			<p>En este contexto, el emprendedor tiene que tener en cuenta la informaci&#x00F3;n puesta a su disposici&#x00F3;n en la toma de decisiones y, al parecer, esa disponibilidad de informaci&#x00F3;n, en t&#x00E9;rminos regionales, est&#x00E1; asociada a la tasa de emprendimiento regional (Minniti, <xref ref-type="bibr" rid="CIT45">2004</xref>). Teniendo en cuenta que parte de esta informaci&#x00F3;n regional a disposici&#x00F3;n de los emprendedores es divulgada a trav&#x00E9;s de los municipios, es esencial estudiar el tipo y el grado de informaci&#x00F3;n que ofrecen los gobiernos locales a los emprendedores a trav&#x00E9;s de los sitios web.</p>
			</sec>
			
			<sec id="S2.3">
			<title>Divulgaci&#x00F3;n de informaci&#x00F3;n a trav&#x00E9;s de los sitios web</title>
			<p>Existen m&#x00FA;ltiples estudios sobre divulgaci&#x00F3;n de informaci&#x00F3;n en el entorno empresarial, as&#x00ED; como de los principales factores explicativos de la pol&#x00ED;tica de divulgaci&#x00F3;n (Navarro y otros, <xref ref-type="bibr" rid="CIT48">2010</xref>). La divulgaci&#x00F3;n de informaci&#x00F3;n a trav&#x00E9;s de sitios web est&#x00E1; siendo adoptada cada vez m&#x00E1;s por las organizaciones y, en los &#x00FA;ltimos a&#x00F1;os, se han incrementado los estudios en el sector p&#x00FA;blico (Lodhia y otros, <xref ref-type="bibr" rid="CIT40">2012</xref>; Cueto y otros, <xref ref-type="bibr" rid="CIT17">2014</xref>; Navarro y otros, <xref ref-type="bibr" rid="CIT50">2016</xref>), concretamente en la Administraci&#x00F3;n Local. Esta pr&#x00E1;ctica proporciona una mayor y mejor comprensi&#x00F3;n de las necesidades de los ciudadanos, debido a la creciente demanda de informaci&#x00F3;n generada en los &#x00FA;ltimos a&#x00F1;os (Rodr&#x00ED;guez y otros, <xref ref-type="bibr" rid="CIT62">2010</xref>).</p>
			 
			<p>Muchos estudios han analizado el tipo y el grado de informaci&#x00F3;n divulgada por las administraciones a trav&#x00E9;s de los sitios web. Algunas de estas investigaciones se han centrado en la divulgaci&#x00F3;n de informaci&#x00F3;n voluntaria y financiera (Caba y otros, <xref ref-type="bibr" rid="CIT09">2005</xref>; Laswad y otros, <xref ref-type="bibr" rid="CIT37">2005</xref>, y C&#x00E1;rcaba y Garc&#x00ED;a, <xref ref-type="bibr" rid="CIT11">2008</xref>). Otras, como las de Farneti y Guthrie (<xref ref-type="bibr" rid="CIT20">2009</xref>), Nevado y otros (<xref ref-type="bibr" rid="CIT51">2013</xref>) y Navarro y otros (<xref ref-type="bibr" rid="CIT49">2015</xref>), estudian la divulgaci&#x00F3;n de informaci&#x00F3;n sobre Sostenibilidad o RS en entidades p&#x00FA;blicas. La <xref ref-type="table" rid="T1">Tabla I</xref> muestra un resumen de los trabajos m&#x00E1;s recientes.</p>

								<fig id="T1">
									<label>Tabla I</label>
									<caption>
										<title>Estudios sobre divulgaci&#x00F3;n de informaci&#x00F3;n</title>
									</caption>
									<graphic xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xlink:href="../images/T1.jpg"/>
								</fig>

			<p>Por otro lado, hay que mencionar en Espa&#x00F1;a, la existencia del &#x00CD;ndice de Transparencia de los Ayuntamientos (ITA) elaborado por <italic>Transparency International Espa&#x00F1;a</italic><xref ref-type="fn" rid="NOTE2">2</xref>, que constituye una herramienta para medir y evaluar comparativamente el nivel de informaci&#x00F3;n p&#x00FA;blica y accesible que ofrecen las entidades locales a los ciudadanos y la sociedad. Este &#x00ED;ndice trata de propiciar un mayor acercamiento de los ayuntamientos a los ciudadanos, fomentando el aumento de la informaci&#x00F3;n que &#x00E9;stos reciben de las entidades locales, tanto de la situaci&#x00F3;n de los propios ayuntamientos, como sobre las actividades que realizan, y tambi&#x00E9;n sobre las prestaciones y servicios a los que pueden acceder los propios ciudadanos. No podemos olvidar que en el mundo de la Documentaci&#x00F3;n como disciplina acad&#x00E9;mica se ha trabajado mucho en el an&#x00E1;lisis de la informaci&#x00F3;n de los sitios web. Entre estos trabajos podemos citar los de Ferreira y de Barros, <xref ref-type="bibr" rid="CIT21">2011</xref>; Gonz&#x00E1;lez y otros, <xref ref-type="bibr" rid="CIT26">2012</xref>; Hilera y otros, <xref ref-type="bibr" rid="CIT29">2013</xref>; Pereira y otros, <xref ref-type="bibr" rid="CIT57">2013</xref>; Casasola y otros, <xref ref-type="bibr" rid="CIT14">2017</xref>; Mart&#x00ED;nez y Berrocal, <xref ref-type="bibr" rid="CIT43">2017</xref>; Pi&#x00F1;eiro y otros, <xref ref-type="bibr" rid="CIT58">2017</xref>; Guti&#x00E9;rrez-Ponce y otros, <xref ref-type="bibr" rid="CIT27">2018</xref>.</p>
			 
			<p>Sin embargo, los estudios sobre la difusi&#x00F3;n de informaci&#x00F3;n relacionada con la capacidad empresarial de las administraciones p&#x00FA;blicas son todav&#x00ED;a escasos (Carvalho y otros, <xref ref-type="bibr" rid="CIT13">2017</xref>). De ah&#x00ED; la originalidad de este trabajo, que permitir&#x00E1;, por un lado, obtener evidencia emp&#x00ED;rica y contribuir a la generaci&#x00F3;n de conocimiento sobre divulgaci&#x00F3;n de informaci&#x00F3;n por parte de los gobiernos. Y, por otro lado, poner de manifiesto la necesidad de promover una actitud positiva de los gobiernos locales hacia el esp&#x00ED;ritu empresarial y la oportunidad que brindan los sitios web para contribuir al desarrollo econ&#x00F3;mico y al aumento del empleo.</p>
			</sec>
			</sec>
			
			<sec id="S3">
			<title>3. METODOLOG&#x00CD;A</title>
			<p>Esta investigaci&#x00F3;n se centra en el an&#x00E1;lisis del grado y del tipo de informaci&#x00F3;n sobre emprendimiento que divulgan los 213 gobiernos locales que conforman la provincia de C&#x00E1;ceres. Los principales argumentos que respaldan esta decisi&#x00F3;n son los siguientes: Es una regi&#x00F3;n con gran potencial para proyectos empresariales debido a su buena posici&#x00F3;n geogr&#x00E1;fica y accesibilidad. En ella destacan como sectores estrat&#x00E9;gicos en los que potenciar el emprendimiento, la agricultura, la tecnolog&#x00ED;a, la salud y la calidad de vida, la cultura y el turismo, los servicios, la industria y la energ&#x00ED;a. Sin embargo, existen desaf&#x00ED;os importantes que la regi&#x00F3;n a&#x00FA;n enfrenta, como el hecho de que debe orientarse hacia un mayor crecimiento econ&#x00F3;mico y del empleo, a la implementaci&#x00F3;n de un modelo de turismo sostenible y al fortalecimiento de grandes infraestructuras, entre otros. Adem&#x00E1;s, es una de las regiones menos desarrolladas, con bajas tasas de iniciativa empresarial y una elevada tasa de poblaci&#x00F3;n envejecida. La tasa de paro registrada en 2017 es la m&#x00E1;s alta del pa&#x00ED;s, con un 28,31%, seg&#x00FA;n los datos de la Encuesta de Poblaci&#x00F3;n Activa (INE, <xref ref-type="bibr" rid="CIT30">2017</xref>). Por otro lado, a pesar de formar parte de una Comunidad Aut&#x00F3;noma reconocida como la Regi&#x00F3;n Emprendedora Europea 2017 por construir un ecosistema de apoyo a este sector y a la empresa, C&#x00E1;ceres, aun siendo la segunda regi&#x00F3;n m&#x00E1;s extensa de Espa&#x00F1;a, tan s&#x00F3;lo cuenta con dos puntos de acompa&#x00F1;amiento empresarial (PAE), uno en el municipio de C&#x00E1;ceres y otro en Plasencia, para ofrecer orientaci&#x00F3;n en la construcci&#x00F3;n de proyectos empresariales (informaci&#x00F3;n sobre permisos y normativas, opciones de financiaci&#x00F3;n, ayudas econ&#x00F3;micas p&#x00FA;blicas, asesoramiento para expansi&#x00F3;n a nuevos mercados e internacionalizaci&#x00F3;n, gesti&#x00F3;n de las actividades formativas). Por todo ello, resulta de gran relevancia estudiar hasta qu&#x00E9; punto los municipios de la provincia extreme&#x00F1;a de C&#x00E1;ceres est&#x00E1;n desarrollando una adecuada labor de difusi&#x00F3;n mediante el empleo de las TICs para contribuir a la promoci&#x00F3;n del emprendimiento y de los ecosistemas empresariales y, por tanto, al crecimiento econ&#x00F3;mico de la regi&#x00F3;n.</p>
			 
			<p>Para conseguir los objetivos del estudio, comenzamos recabando informaci&#x00F3;n mediante la utilizaci&#x00F3;n de los datos disponibles en los sitios web de los municipios durante los meses de septiembre y octubre de 2017. La informaci&#x00F3;n se obtuvo utilizando la t&#x00E9;cnica del an&#x00E1;lisis de contenido empleada en numerosos estudios de esta naturaleza (Moneva y Mart&#x00ED;n, <xref ref-type="bibr" rid="CIT47">2012</xref>; Nevado y otros, <xref ref-type="bibr" rid="CIT51">2013</xref>; Navarro y otros, <xref ref-type="bibr" rid="CIT49">2015</xref>; Beuren y Angonese, <xref ref-type="bibr" rid="CIT06">2015</xref>). Para recoger la informaci&#x00F3;n se ha accedido al buscador y al mapa web de p&#x00E1;gina principal de cada municipio. En caso de no contener el mapa, se ha realizado la b&#x00FA;squeda a partir de los enlaces de la p&#x00E1;gina principal. El instrumento utilizado para la recopilaci&#x00F3;n de informaci&#x00F3;n ha sido el cuestionario propuesto por Carvalho y otros (<xref ref-type="bibr" rid="CIT13">2017</xref>), compuesto por un total de 49 indicadores divididos en 5 dimensiones (<xref ref-type="table" rid="T2">Tabla II</xref>). El sistema de puntuaci&#x00F3;n utilizado consisti&#x00F3; en asignar a cada indicador el valor 1 si la entidad revela la informaci&#x00F3;n relativa a &#x00E9;l, y 0 en caso contrario (Gand&#x00ED;a y Archidona, <xref ref-type="bibr" rid="CIT23">2008</xref>; Jorge y otros, <xref ref-type="bibr" rid="CIT33">2011</xref>; Fr&#x00ED;as-Aceituno y otros, <xref ref-type="bibr" rid="CIT22">2013</xref>; Nevado y Gallardo, <xref ref-type="bibr" rid="CIT52">2016</xref>).</p>
			 
								<fig id="T2">
									<label>Tabla II</label>
									<caption>
										<title>Indicadores por dimensiones</title>
										<p>Fuente: Adaptado de Carvalho y otros (<xref ref-type="bibr" rid="CIT13">2017</xref>).</p>
									</caption>
									<graphic xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xlink:href="../images/T2.jpg"/>
								</fig>
			 
			<p>Adem&#x00E1;s, de los &#x00ED;ndices correspondientes a las 5 dimensiones que se muestran en la <xref ref-type="table" rid="T2">Tabla II</xref>, se emple&#x00F3; un &#x00ED;ndice de divulgaci&#x00F3;n total cuya consistencia interna se estim&#x00F3; con el coeficiente alfa de Cronbach (Cronbach, <xref ref-type="bibr" rid="CIT15">1951</xref>). El valor de este coeficiente muestra (<xref ref-type="table" rid="T3">Tabla III</xref> y <xref ref-type="table" rid="T4">Tabla IV</xref>) la existencia de consistencia en las puntuaciones de los distintos &#x00ED;ndices que componen el &#x00ED;ndice total, ya que su valor, superior a 0,7, se considera aceptable (George y Mallery, <xref ref-type="bibr" rid="CIT25">2003</xref>, p. 231). Estos &#x00ED;ndices individuales est&#x00E1;n altamente correlacionados entre s&#x00ED;.</p>
			 
								<fig id="T3">
									<label>Tabla III</label>
									<caption>
										<title>Fiabilidad &#x00ED;ndice total</title>
									</caption>
									<graphic xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xlink:href="../images/T3.jpg"/>
								</fig>
			 
			 
								<fig id="T4">
									<label>Tabla IV</label>
									<caption>
										<title>Estad&#x00ED;sticos total-elemento</title>
									</caption>
									<graphic xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xlink:href="../images/T4.jpg"/>
								</fig>
			 
			<p>En cuanto a la fiabilidad de la codificaci&#x00F3;n, tal como justifica Abela (<xref ref-type="bibr" rid="CIT01">2000</xref>) en su trabajo sobre las t&#x00E9;cnicas de an&#x00E1;lisis de contenidos, los datos sobre fiabilidad exigen que dos codificadores, como m&#x00ED;nimo, seg&#x00FA;n indica Krippendorff (<xref ref-type="bibr" rid="CIT35">1990</xref>), describan de forma independiente un conjunto posiblemente amplio de unidades de registro en los t&#x00E9;rminos de un lenguaje com&#x00FA;n. La fiabilidad se expresa como una funci&#x00F3;n del acuerdo alcanzado entre los codificadores sobre la asignaci&#x00F3;n de las unidades a las diversas categor&#x00ED;as. Si dicho acuerdo es total para todas las unidades, est&#x00E1; garantizada la fiabilidad, por el contrario, si no es mayor que el correspondiente al azar, la fiabilidad es nula. En este estudio, han sido dos los codificadores encargados de la recogida de datos, y el m&#x00E9;todo empleado para el c&#x00E1;lculo del acuerdo entre ambos ha sido el porcentaje de acuerdo. &#x00C9;sta, es una de las mediciones m&#x00E1;s com&#x00FA;nmente reportadas por los estudios que realizan el c&#x00E1;lculo de acuerdo (Pe&#x00F1;a, <xref ref-type="bibr" rid="CIT56">2012</xref>), a pesar de las cr&#x00ED;ticas recibidas por no dar cuenta del acuerdo entre codificadores alcanzado s&#x00F3;lo por azar (Krippendorff, <xref ref-type="bibr" rid="CIT36">2004</xref>; Lombard y otros, <xref ref-type="bibr" rid="CIT41">2002</xref>). Los dos codificadores mostraron estar de acuerdo en m&#x00E1;s de un 87% de las codificaciones, realizadas en unas pruebas previas a la codificaci&#x00F3;n individual.</p>
			 
			<p>Con la informaci&#x00F3;n recopilada por ambos codificadores y siguiendo la metodolog&#x00ED;a utilizada en Carvalho y otros (<xref ref-type="bibr" rid="CIT13">2017</xref>), se elaboraron unos &#x00ED;ndices de divulgaci&#x00F3;n con el objetivo de analizar el grado y el tipo de divulgaci&#x00F3;n de informaci&#x00F3;n sobre emprendimiento que los municipios cacere&#x00F1;os muestran en sus webs. El uso de &#x00ED;ndices para medir el nivel de informaci&#x00F3;n ha sido utilizado en los estudios de Gand&#x00ED;a y Archidona (<xref ref-type="bibr" rid="CIT23">2008</xref>), Jorge y otros (<xref ref-type="bibr" rid="CIT33">2011</xref>), Navarro y otros (<xref ref-type="bibr" rid="CIT48">2010</xref> y <xref ref-type="bibr" rid="CIT49">2015</xref>), Joseph y Taplin (<xref ref-type="bibr" rid="CIT34">2011</xref>), Moneva y Mart&#x00ED;n (<xref ref-type="bibr" rid="CIT47">2012</xref>) y Beuren y Angonese (<xref ref-type="bibr" rid="CIT06">2015</xref>), entre otros. Se parte de un &#x00ED;ndice que mide la divulgaci&#x00F3;n por municipio en cada uno de los ejes de an&#x00E1;lisis (IDMD). A partir de este &#x00ED;ndice se calcula uno nuevo, que mide la informaci&#x00F3;n total en cada municipio (IDM). Por otro lado, se emplea un &#x00ED;ndice que mide la divulgaci&#x00F3;n total de cada indicador (IDI), a partir del cual se construye otro para cada uno de las cinco dimensiones (IDD). Por &#x00FA;ltimo, el &#x00ED;ndice de divulgaci&#x00F3;n total (IDT), que mide la divulgaci&#x00F3;n total de la muestra (<xref ref-type="table" rid="T5">Tabla V</xref>).</p>
			 
								<fig id="T5">
									<label>Tabla V</label>
									<caption>
										<title>&#x00CD;ndices</title>
										<p>Fuente: Adaptado de Carvalho y otros (2017). Donde, M= n&#x00FA;mero de &#x00ED;tems que forman cada dimensi&#x00F3;n; D= n&#x00FA;mero de dimensiones; A<sub>ij</sub>= toma el valor de 1 si la caracter&#x00ED;stica que define el indicador (i) est&#x00E1; presente en el ayuntamiento (j), y 0 en el caso contrario; N= n&#x00FA;mero de ayuntamientos; d= n&#x00FA;mero de &#x00ED;tems de cada dimensi&#x00F3;n. Al no tener evidencias emp&#x00ED;ricas sobre la importancia de los distintos &#x00ED;ndices parciales que componen el &#x00ED;ndice total se ha asignado el mismo peso espec&#x00ED;fico para cada una de las dimensiones (p=20%).</p>
									</caption>
									<graphic xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xlink:href="../images/T5.jpg"/>
								</fig>
			 
			<p>Una vez calculados los &#x00ED;ndices, con el objeto de identificar posibles similitudes o diferencias existentes entre los gobiernos locales de nuestra muestra con respecto a sus niveles de divulgaci&#x00F3;n, se ha realiza un An&#x00E1;lisis de Conglomerados o An&#x00E1;lisis <italic>Cluster</italic>. Este an&#x00E1;lisis es una herramienta exploratoria de an&#x00E1;lisis de datos que clasifica las observaciones en grupos relativamente homog&#x00E9;neos, llamados conglomerados (Jobson, <xref ref-type="bibr" rid="CIT32">1992</xref>). El objetivo principal de esta metodolog&#x00ED;a es agrupar aquellas observaciones que muestran el mayor grado de homogeneidad posible dentro del mismo grupo, mientras que al mismo tiempo representan grupos muy heterog&#x00E9;neos. Al hacer esto, aquellos individuos que sean similares pertenecer&#x00E1;n al mismo grupo y aquellas observaciones que presenten caracter&#x00ED;sticas diferentes se agrupar&#x00E1;n en un grupo diferente. Seg&#x00FA;n Jain (<xref ref-type="bibr" rid="CIT31">2010</xref>), la aplicaci&#x00F3;n del an&#x00E1;lisis de conglomerados nos permitir&#x00E1; conocer m&#x00E1;s sobre los datos para poder establecer hip&#x00F3;tesis, identificar en qu&#x00E9; medida las observaciones son similares y organizar y resumir nuestros datos.</p>
			 
			<p>Como primera etapa de la metodolog&#x00ED;a empleamos el m&#x00E9;todo jer&#x00E1;rquico de Ward (Ward, <xref ref-type="bibr" rid="CIT68">1963</xref>). En segundo lugar, aplicamos el m&#x00E9;todo de agrupamiento <italic>k-means</italic> no jer&#x00E1;rquico (Lloyd, <xref ref-type="bibr" rid="CIT39">1982</xref>; MacQueen, <xref ref-type="bibr" rid="CIT42">1967</xref>). Esta &#x00FA;ltima metodolog&#x00ED;a se basa en la soluci&#x00F3;n obtenida despu&#x00E9;s de la aplicaci&#x00F3;n del m&#x00E9;todo de Ward. La estimaci&#x00F3;n se realizar&#x00E1; mediante el software SPSS en su versi&#x00F3;n 20.</p>
			</sec>
			
			<sec id="S4">
			<title>4. RESULTADOS Y DISCUSI&#x00D3;N </title>

			<p>Comenzando por los &#x00ED;ndices de divulgaci&#x00F3;n por municipio (IDM), observamos que el ayuntamiento que m&#x00E1;s informaci&#x00F3;n divulga es Plasencia, con un &#x00ED;ndice de divulgaci&#x00F3;n del 62,55%, seguido de Trujillo (57,06%), Malpartida de C&#x00E1;ceres (42,45%), Coria (40,91%) y C&#x00E1;ceres (40,44%). En el otro extremo se sit&#x00FA;an los municipios de Segura de Toro, Casatejada y Santa Cruz de Paniagua, con unos &#x00ED;ndices de divulgaci&#x00F3;n pr&#x00E1;cticamente nulos (2%, 0% y 0%, respectivamente). Se puede apreciar, adem&#x00E1;s, que tan s&#x00F3;lo dos ayuntamientos (Plasencia y Trujillo) presentan unos &#x00ED;ndices que superan el 50%, m&#x00E1;s de la mitad de los indicadores propuestos. Por otro lado, si nos fijamos en los &#x00ED;ndices de divulgaci&#x00F3;n por municipio y dimensi&#x00F3;n (IDMD), comprobamos que las entidades de La Garganta, Majadas y Pezcueza son las que m&#x00E1;s informaci&#x00F3;n general divulgan, con unos &#x00ED;ndices del 12% cada una. Plasencia vuelve a encabezar el ranking con la informaci&#x00F3;n que ofrece sobre recursos y apoyo al emprendedor, con un &#x00ED;ndice del 20%. En relaci&#x00F3;n con el emprendimiento activo, los municipios que m&#x00E1;s informaci&#x00F3;n divulgan son Trujillo y Coria, con unos &#x00ED;ndices de divulgaci&#x00F3;n del 10% cada uno. Por tu parte, Trujillo y Malpartida de C&#x00E1;ceres son los que ocupan las primeras posiciones en divulgaci&#x00F3;n de informaci&#x00F3;n relativa a emprendimiento digital, con unos &#x00ED;ndices del 16,67% cada uno. Por &#x00FA;ltimo, vuelven a ser Plasencia, Trujillo y Coria, los que m&#x00E1;s informaci&#x00F3;n ofrecen referente a divulgaci&#x00F3;n y comunicaci&#x00F3;n con el emprendedor (14,55%, 12,73% y 10,91%, respectivamente). En cuanto al municipio de C&#x00E1;ceres, capital de la provincia, tan s&#x00F3;lo destaca el valor que en &#x00E9;l presenta el &#x00ED;ndice de emprendimiento digital, un 15%, aproxim&#x00E1;ndose a los que m&#x00E1;s informaci&#x00F3;n ofrecen al respecto y superando al municipio de Plasencia, que se encuentra a la cabeza en la mayor&#x00ED;a de las dimensiones.</p>
			 
			<p>Del mismo modo, se han calculado &#x00ED;ndices de divulgaci&#x00F3;n por dimensiones (IDD), que miden la divulgaci&#x00F3;n del total de los municipios de la muestra en cada una de las cinco dimensiones y representa la aportaci&#x00F3;n de cada una de ellas al &#x00ED;ndice de divulgaci&#x00F3;n total (IDT). Se observa, que la informaci&#x00F3;n que m&#x00E1;s peso tiene en el IDT es la relacionada con la informaci&#x00F3;n general y el emprendimiento digital, con unos &#x00ED;ndices del 5,34% y 4,96%, respectivamente, mientras que el resto de las dimensiones ofrecen una informaci&#x00F3;n pr&#x00E1;cticamente nula.</p>
			 
			<p>Otro aspecto importante del an&#x00E1;lisis se refiere a los &#x00ED;ndices de divulgaci&#x00F3;n de informaci&#x00F3;n por indicadores (IDI) (<xref ref-type="fig" rid="A1">Anexo I</xref>). En cuanto al an&#x00E1;lisis de la primera dimensi&#x00F3;n, informaci&#x00F3;n general, se puede observar c&#x00F3;mo en la mayor&#x00ED;a de los sitios web de los municipios analizados existe un buscador interno que facilita su navegaci&#x00F3;n (93,22%) y un mapa de la propia web (88,32%). Asimismo, un 41,82% de las entidades publica un listado de las empresas del municipio y un 32,71% contiene links para redes sociales. A pesar de ello, tan s&#x00F3;lo un 3,5% publica informaci&#x00F3;n econ&#x00F3;mica clave, como el PIB o la tasa de desempleo; casi un 3% de los municipios analizados contiene una declaraci&#x00F3;n del m&#x00E1;ximo responsable sobre la importancia del esp&#x00ED;ritu empresarial y el desarrollo econ&#x00F3;mico, no incluyendo la mitad de ellos en esta declaraci&#x00F3;n las prioridades y estrategias a alcanzar, as&#x00ED; como los logros y fracasos registrados por la entidad; y tal s&#x00F3;lo un 1% informa sobre aspectos estrat&#x00E9;gicos para invertir en esos municipios cacere&#x00F1;os.</p>
			 
			<p>En segundo lugar, en el an&#x00E1;lisis de la segunda dimensi&#x00F3;n, recursos y apoyo al emprendedor, se ha observado que un 30,84% de los ayuntamientos informa sobre los contactos de inter&#x00E9;s, siendo &#x00E9;ste el &#x00ED;tem m&#x00E1;s divulgado. Casi un 8% de los municipios analizados cuenta con un gabinete de apoyo al emprendedor y s&#x00F3;lo un 3,04% informa sobre las formalidades para la creaci&#x00F3;n de empresas y reconoce necesidades espec&#x00ED;ficas de los j&#x00F3;venes, mujeres y otros grupos destinatarios. Cabe destacar que tan s&#x00F3;lo un 2,10% de los municipios publica en su p&#x00E1;gina web la normativa para la creaci&#x00F3;n de una empresa. Llama la atenci&#x00F3;n que casi ning&#x00FA;n ayuntamiento (tan s&#x00F3;lo el 1,40%) hace referencia a la existencia de espacios f&#x00ED;sicos para el comienzo de una actividad, ni publica informaci&#x00F3;n sobre aspectos a seguir para la creaci&#x00F3;n de la misma, y tampoco ofrece soluciones de financiaci&#x00F3;n o informa sobre el coste de iniciar un negocio.</p>
			 
			<p>En relaci&#x00F3;n con el emprendimiento activo, se desprende que el 7,01% de los ayuntamientos ofrece servicios para ayudar a la creaci&#x00F3;n de empresas en el cumplimiento de los requisitos reglamentarios; s&#x00F3;lo el 4,91% difunde informaci&#x00F3;n sobre cursos disponibles para desarrollar las habilidades de los empresarios; y casi en el 2% de los municipios existe un nido de empresas o parque tecnol&#x00F3;gico municipal y se informa sobre premios o concursos para reconocer p&#x00FA;blicamente a los empresarios. Como se puede observar, son pocos los ayuntamientos que celebran jornadas de intercambio de experiencias y buenas pr&#x00E1;cticas y que divulgan programas de educaci&#x00F3;n para el emprendimiento en las escuelas m&#x00E1;s j&#x00F3;venes. Adem&#x00E1;s, ning&#x00FA;n ayuntamiento tiene tutoriales disponibles para la creaci&#x00F3;n de una empresa ni iniciativas para impulsar la RS de la misma.</p>
			 
			<p>Respecto a la cuarta dimensi&#x00F3;n, emprendimiento digital, se puede observar c&#x00F3;mo el 82,48% de los ayuntamientos posee en su web un buz&#x00F3;n para el ciudadano o una secci&#x00F3;n para quejas y sugerencias. Asimismo, un 34,11% ofrece la posibilidad de realizar tr&#x00E1;mites administrativos, permisos y licencias <italic>on line</italic> y casi el 26% permite llevar a cabo el seguimiento en el estado de tramitaci&#x00F3;n e incidencias en los procedimientos planteados. Sin embargo, son pocos los ayuntamientos en los que se llevan a cabo campa&#x00F1;as de sensibilizaci&#x00F3;n y de desarrollo de capacidades para el uso de las TIC, y tambi&#x00E9;n son pocos los que facilitan apoyo para la mejora de la tecnolog&#x00ED;a en las peque&#x00F1;as empresas.</p>
			 
			<p>Por &#x00FA;ltimo, en la dimensi&#x00F3;n correspondiente a divulgaci&#x00F3;n y comunicaci&#x00F3;n con el emprendedor, observamos que el 24,53% de los municipios tiene un espacio para expresar la opini&#x00F3;n de los usuarios; alrededor de un 16,12% dispone de un espacio de satisfacci&#x00F3;n de los usuarios para el mejoramiento de los gabinetes de apoyo; y un 10,28% informa sobre las novedades, como nuevos proyectos aprobados o noticias destacadas. Sin embargo, un bajo porcentaje de gobiernos locales publica un bolet&#x00ED;n municipal con noticias relacionadas con la actividad empresarial (alrededor de un 5%) y dispone de un &#x00E1;rea espec&#x00ED;fica para el emprendedor (3,5%).</p>
			 
			<p>Finalmente, se ha analizado el &#x00ED;ndice de divulgaci&#x00F3;n total (IDT), que indica que el conjunto de ayuntamientos de la provincia de C&#x00E1;ceres analizados divulga de media el 12,86% de la informaci&#x00F3;n total sobre emprendimiento. Podemos decir, por tanto, que la divulgaci&#x00F3;n de informaci&#x00F3;n que se ofrece es escasa. Sin embargo, no distan mucho de los obtenidos en otros estudios sobre divulgaci&#x00F3;n de informaci&#x00F3;n, como los de Nevado y otros (<xref ref-type="bibr" rid="CIT51">2013</xref>), en los que se evidencia la existencia de un grado de divulgaci&#x00F3;n de informaci&#x00F3;n sobre RS de un 19,19%, en una muestra de municipios extreme&#x00F1;os. Con estos resultados pretendemos, por un lado, dar a conocer las carencias existentes en relaci&#x00F3;n con la informaci&#x00F3;n que ofrecen los gobiernos locales cacere&#x00F1;os a los emprendedores a trav&#x00E9;s de sus sitios web, y, por otro, alentarles en su utilizaci&#x00F3;n como medio de comunicaci&#x00F3;n de la informaci&#x00F3;n sobre emprendimiento.</p>
			 
			<p>En relaci&#x00F3;n con el segundo de nuestros objetivos, clasificar los ayuntamientos en funci&#x00F3;n de las semejanzas y diferencias respecto a los niveles de divulgaci&#x00F3;n sobre emprendimiento, se ha llevado a cabo un An&#x00E1;lisis <italic>Cluster</italic> (Vil&#x00E0; y otros, <xref ref-type="bibr" rid="CIT67">2014</xref>; Rubio y Vil&#x00E0;, <xref ref-type="bibr" rid="CIT63">2017</xref>). En un primer momento se procede a aplicar el an&#x00E1;lisis <italic>cluster</italic> no jer&#x00E1;rquico K-medias (<italic>Quick Cluster</italic>) (<xref ref-type="table" rid="T6">Tabla VI</xref>) empleando los &#x00ED;ndices de divulgaci&#x00F3;n previamente dise&#x00F1;ados y valorados para la muestra de ayuntamientos cacere&#x00F1;os objeto de estudio. Para fijar a priori el n&#x00FA;mero de grupos a determinar y extraer o formar en el Quick Cluster, se utiliza el m&#x00E9;todo jer&#x00E1;rquico de <italic>Ward</italic>. En el dendograma (<xref ref-type="fig" rid="A2">Anexo II</xref>) se puede apreciar c&#x00F3;mo se forman los conglomerados en cada paso y es posible evaluar los niveles de similitud (o distancia) de los conglomerados formados. Detectamos dos agrupaciones con el mayor nivel de similitud posible, y un peque&#x00F1;o n&#x00FA;mero de ayuntamientos aislados. Por ello, concluimos que la formaci&#x00F3;n jer&#x00E1;rquica de conglomerados de casos en funci&#x00F3;n de las variables utilizadas (los 6 indicadores de divulgaci&#x00F3;n) corresponde a 3 agrupaciones, una de las cuales tan s&#x00F3;lo incluye cinco municipios aparentemente incapaces de reagruparse con el resto, que se consideran “<italic>outlier</italic>”.</p>
			 
								<fig id="T6">
									<label>Tabla VI</label>
									<caption>
										<title>Resultados del Quick Cluster con los seis &#x00ED;ndices de divulgaci&#x00F3;n dise&#x00F1;ados. N&#x00FA;mero de casos por conglomerado</title>
									</caption>
									<graphic xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xlink:href="../images/T6.jpg"/>
								</fig>
			 
			 
			<p>Los resultados del An&#x00E1;lisis de la Varianza (<xref ref-type="table" rid="T7">Tabla VII</xref>) demuestran que, a un nivel de confianza de m&#x00E1;s del 95%, todos los &#x00ED;ndices de divulgaci&#x00F3;n resultan significativos, lo que manifiesta que todos ellos est&#x00E1;n contribuyendo de igual manera a la formaci&#x00F3;n de los tres grupos. Esto indica que los tres grupos obtenidos son muy discriminantes, es decir, presentan comportamientos distintos entre s&#x00ED;. </p>

								<fig id="T7">
									<label>Tabla VII</label>
									<caption>
										<title>An&#x00E1;lisis de la Varianza</title>
									</caption>
									<graphic xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xlink:href="../images/T7.jpg"/>
								</fig>


			<p>Podemos concluir, por tanto, que, de forma est&#x00E1;tica y para nuestra muestra de ayuntamientos espa&#x00F1;oles pertenecientes a la provincia de C&#x00E1;ceres, el empleo conjunto de los cinco sub&#x00ED;ndices de divulgaci&#x00F3;n dise&#x00F1;ados y del &#x00ED;ndice general nos ha permitido diferenciar claramente agrupaciones por nivel de divulgaci&#x00F3;n.</p>
			 
			<p>El estad&#x00ED;stico descriptivo media de cada una de las variables que resultaron significativas, se muestra en la <xref ref-type="table" rid="T8">Tabla VIII</xref>. Dicho estad&#x00ED;stico representa el valor medio que toma cada &#x00ED;ndice de divulgaci&#x00F3;n en cada uno de los tres conglomerados obtenidos y pone de manifiesto los diferentes niveles de divulgaci&#x00F3;n de informaci&#x00F3;n dirigida al emprendedor en nuestra muestra de ayuntamientos de la provincia de C&#x00E1;ceres. As&#x00ED;, se pueden distinguir 54 ayuntamientos que divulgan m&#x00E1;s informaci&#x00F3;n relativa a emprendimiento en sus sitios web (<italic>cluster</italic> 1) y 154 ayuntamientos que divulgan menos informaci&#x00F3;n relativa a emprendimiento en sus webs (<italic>cluster</italic> 3). El <italic>cluster</italic> 2, que contiene &#x00FA;nicamente cinco ayuntamientos, constituye un valor extremo (<italic>outlier</italic>) que excluimos de la muestra por los valores medios que toman en &#x00E9;l las distintas variables (&#x00ED;ndices de divulgaci&#x00F3;n) analizadas. Por tanto, la muestra definitiva pasa a componerse de 208 ayuntamientos.</p>

								<fig id="T8">
									<label>Tabla VIII</label>
									<caption>
										<title>Resultados del Quick Cluster con todos los &#x00ED;ndices de divulgaci&#x00F3;n. Centros de los conglomerados finales</title>
									</caption>
									<graphic xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xlink:href="../images/T8.jpg"/>
								</fig>

								


			<p>En cuanto a las caracter&#x00ED;sticas poblacionales, socio-econ&#x00F3;micas, fiscales y pol&#x00ED;ticas que los ayuntamientos presentan en cada uno de estos <italic>clusters</italic>, en general, se observa que los valores medios de las variables explicativas cuantitativas son similares en ambas agrupaciones. No obstante, el <italic>cluster</italic> de ayuntamientos que m&#x00E1;s divulga (<italic>cluster</italic> 1) se caracteriza por poseer un n&#x00FA;mero de habitantes medio superior (1.500 frente a 1.016 en el <italic>cluster</italic> 3), un total de gastos medios superior (1.200.000€ frente a 900.000€ en el <italic>cluster</italic> 3), mayor deuda p&#x00FA;blica media (180.000€ frente a 158.000€ en el <italic>cluster</italic> 3), mayor tasa de paro (0,24 frente a 0,23 en el <italic>cluster</italic> 3), y un n&#x00FA;mero de partidos pol&#x00ED;ticos superior (2,7 frente a 2,55 en el <italic>cluster</italic> 3). Por lo que respecta a las variables explicativas cualitativas, en ambos <italic>cluster</italic> existe una estabilidad pol&#x00ED;tica considerable (casi 80% de mayor&#x00ED;a absoluta), y predomina el sexo masculino y la presencia del PSOE en la alcald&#x00ED;a (m&#x00E1;s en el caso del cl&#x00FA;ster 3). Las <xref ref-type="table" rid="T9">Tabla IX</xref> y <xref ref-type="table" rid="T10">Tabla X</xref> muestran los valores medios de las variables explicativas cualitativas y cuantitativas en cada uno de los dos <italic>cluster</italic> indentificados.</p>
			
			
								<fig id="T9">
									<label>Tabla IX</label>
									<caption>
										<title>Estad&#x00ED;sticos descriptivos CLUSTER 1</title>
									</caption>
									<graphic xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xlink:href="../images/T9.jpg"/>
								</fig>

								<fig id="T10">
									<label>Tabla X</label>
									<caption>
										<title>Estad&#x00ED;sticos descriptivos CLUSTER 3</title>
									</caption>
									<graphic xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xlink:href="../images/T10.jpg"/>
								</fig>
						
						
			</sec>
			
			<sec id="S5">
			<title>5. CONCLUSIONES, IMPLICACIONES Y FUTURAS L&#x00CD;NEAS DE INTER&#x00C9;S</title>
			
			<p>Este estudio analiza el grado y el tipo de informaci&#x00F3;n sobre emprendimiento que los municipios cacere&#x00F1;os divulgan a trav&#x00E9;s de sus sitios web, e identifica la existencia de dos categor&#x00ED;as de ayuntamientos en funci&#x00F3;n del nivel de divulgaci&#x00F3;n y las caracter&#x00ED;sticas que &#x00E9;stos presentan en cada una de las agrupaciones.</p>
			 
			<p>Los resultados revelan la existencia en las webs de este tipo de informaci&#x00F3;n. Sin embargo, como se ha podido comprobar a trav&#x00E9;s del &#x00ED;ndice total de divulgaci&#x00F3;n (ITD), la informaci&#x00F3;n que se divulga es escasa (12,86%). Estas carencias ponen de manifiesto la necesidad de ofrecer oportunidades de mejora en los sistemas de informaci&#x00F3;n de cara a la comunicaci&#x00F3;n con los emprendedores. Destaca especialmente el compromiso que muestra el ayuntamiento de Plasencia, ya que es el que m&#x00E1;s informaci&#x00F3;n divulga de toda la provincia de C&#x00E1;ceres destinada a estimular la creaci&#x00F3;n de empresas innovadoras que contribuyan a acelerar el crecimiento econ&#x00F3;mico y el desarrollo sostenible en el territorio. Plasencia es la ciudad m&#x00E1;s poblada del norte de la regi&#x00F3;n extreme&#x00F1;a, con un rico patrimonio monumental y natural, y est&#x00E1; rodeada por poblaciones de cinco mancomunidades diferentes, por lo que ofrece un amplio conjunto de servicios del gobierno extreme&#x00F1;o y del gobierno nacional para su poblaci&#x00F3;n y para la poblaci&#x00F3;n del territorio que la rodea. Todo ello, unido al desarrollo en infraestructura que ha experimentado en los &#x00FA;ltimos a&#x00F1;os, la convierten en foco de aceleraci&#x00F3;n econ&#x00F3;mica y de empleo que el propio municipio est&#x00E1; contribuyendo a dinamizar mediante el uso de las TICs. Los ayuntamientos que m&#x00E1;s informaci&#x00F3;n divulgan son, adem&#x00E1;s de Plasencia, Trujillo y Malpartida de C&#x00E1;ceres mientras que Segura de Toro, Casatejada y Santa Cruz de Paniagua son los que menos informaci&#x00F3;n ofrecen.</p>
			 
			<p>Por lo que respecta a las cinco dimensiones que abarca nuestro ITD, destaca la difusi&#x00F3;n de informaci&#x00F3;n relacionada con aspectos generales, y emprendimiento digital y comunicaci&#x00F3;n con el emprendedor. Llama la atenci&#x00F3;n la escasa informaci&#x00F3;n que se ofrece sobre recursos y apoyo al emprendedor y emprendimiento activo.</p>
			 
			<p>Cabe destacar el modesto valor que presentan los &#x00ED;ndices individuales para C&#x00E1;ceres capital, en general, pero sobre todo el &#x00ED;ndice relativo a la dimensi&#x00F3;n mencionada “Recursos y apoyo al emprendedor” (Dimensi&#x00F3;n 2), un 4,17%. A este respecto, llama la atenci&#x00F3;n el hecho de que, a pesar de su extensi&#x00F3;n, tan s&#x00F3;lo cuente con dos puntos de acompa&#x00F1;amiento empresarial, como se ha se&#x00F1;alado anteriormente. Bien es cierto que su ubicaci&#x00F3;n no es tan estrat&#x00E9;gica como la de Plasencia, que suministra servicios p&#x00FA;blicos a un buen n&#x00FA;mero de poblaciones de diferentes mancomunidades que la rodean. Es por ello que Plasencia presenta un &#x00ED;ndice de divulgaci&#x00F3;n sobre esta dimensi&#x00F3;n, relacionada con informaci&#x00F3;n sobre permisos y normativas, opciones de financiaci&#x00F3;n, ayudas econ&#x00F3;micas p&#x00FA;blicas, posibilidad de expansi&#x00F3;n a nuevos mercados, etc., del 20%.</p>
			 
			<p>En relaci&#x00F3;n con las agrupaciones identificadas, existen dos categor&#x00ED;as de ayuntamientos que presentan comportamientos distintos entre s&#x00ED; en cuanto al nivel de divulgaci&#x00F3;n, cuyo tama&#x00F1;o est&#x00E1; inversamente relacionado con la divulgaci&#x00F3;n de informaci&#x00F3;n dirigida al emprendedor. El grupo de ayuntamiento que m&#x00E1;s divulga se caracteriza por estar m&#x00E1;s poblado, poseer, en t&#x00E9;rminos medios, un mayor nivel de gasto y deuda p&#x00FA;blica, y una tasa de paro superior al grupo de ayuntamientos menos comprometido con la divulgaci&#x00F3;n de informaci&#x00F3;n de apoyo al emprendimiento. Los resultados obtenidos corroboran la existencia de una implicaci&#x00F3;n, aunque a&#x00FA;n modesta, de las administraciones p&#x00FA;blicas locales de la provincia de C&#x00E1;ceres en relaci&#x00F3;n con la promoci&#x00F3;n del emprendimiento y los ecosistemas empresariales, sobre todo en aquellos municipios con una mayor tasa de paro. Precisamente la elevada tasa de paro de la regi&#x00F3;n nos llev&#x00F3; a seleccionarla como poblaci&#x00F3;n objeto de estudio. Cabr&#x00ED;a ahora plantearse analizar la medida en que estas actuaciones de los ayuntamientos contribuyen a revertir la tendencia en la tasa de paro.</p>
			 
			<p>En cuanto a las implicaciones de los resultados obtenidos, podemos enfatizar que, en el &#x00E1;mbito acad&#x00E9;mico, nuestra investigaci&#x00F3;n contribuye a la literatura existente con una mayor explicaci&#x00F3;n de lo que est&#x00E1; sucediendo en relaci&#x00F3;n con la divulgaci&#x00F3;n de informaci&#x00F3;n sobre emprendimiento en el sector p&#x00FA;blico, debido a la escasez de trabajos en esta materia.</p>
			 
			<p>La principal limitaci&#x00F3;n de este estudio es su car&#x00E1;cter meramente descriptivo, ya que utiliza datos de corte transversal que no permiten establecer inferencias. Se propone, por tanto, una interesante l&#x00ED;nea de trabajo enfocada al an&#x00E1;lisis de los factores explicativos del desarrollo de estas pr&#x00E1;cticas de divulgaci&#x00F3;n, considerando su evoluci&#x00F3;n en el tiempo y evidenciando su contribuci&#x00F3;n al desarrollo econ&#x00F3;mico y a la creaci&#x00F3;n de empleo en el territorio objeto de estudio a trav&#x00E9;s del emprendimiento.</p>
			</sec>
	
	</body>

	
	<back>
	
		<sec id="notas">
			<title>6. NOTAS</title>
		
			<fn-group>
		
				<fn id="NOTE1"><label>1</label>
					<p>Cuando se habla de informaci&#x00F3;n voluntaria se est&#x00E1; haciendo referencia a la informaci&#x00F3;n estrat&#x00E9;gica, consecuci&#x00F3;n de objetivos, proyectos de expansi&#x00F3;n, planes anuales, descripci&#x00F3;n del entorno competitivo o informaci&#x00F3;n sobre procesos productivos, entre otras.</p>
				</fn>
				
				<fn id="NOTE2"><label>2</label>
					<p>M&#x00E1;s informaci&#x00F3;n disponible en: <ext-link ext-link-type="uri" xlink:href="https://transparencia.org.es/indice-de-los-ayuntamientos-ita/">https://transparencia.org.es/indice-de-los-ayuntamientos-ita/</ext-link>. Consultada a fecha 11/04/2018.</p>
				</fn>
								
			</fn-group>
		</sec>
	
	
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			<title>7. REFERENCIAS</title>
			
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			  <comment>Disponible en:  <ext-link ext-link-type="uri" xlink:href="http://www.albertomayol.cl/wp-content/uploads/2014/08/Andreu-Analisis-de-contenido.pdf">http://www.albertomayol.cl/wp-content/uploads/2014/08/Andreu-Analisis-de-contenido.pdf</ext-link> </comment>
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					<fig id="A2">
						<label>ANEXO 2</label>
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							<title>Dendograma</title>
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